为维护正常的信访秩序和社会秩序，引导信访人合法维权，增强全民依法、逐级、有序信访的理念，依法打击（处理）信访活动中的违法犯罪行为，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国集会游行示威法》《信访工作条例》等法律法规，现将依法打击处理缠访、闹访以及越级访违法犯罪行为通告如下:
一、信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所依法反映问题。多人采用走访形式提出同一信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。
二、信访人在信访过程中应当遵守法律、法规和相关规定，实施下列缠访、闹访、越级访行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关采取必要的现场处置措施，并依照相关法律法规给予治安管理处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照法定途径提出投诉请求，越级走访或者不依照法定程序请求信访事项复查、复核的；
（二）明知信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在办理期限内仍重复信访，或通过网络平台等恶意反复登记、投诉的；信访事项已经办理终结，信访人仍坚持以同一事实和理由或提出超越政策、法律法规规定的要求，执意信访的；
（三）信访人采用走访形式反映涉诉信访问题，拒不服从引导，不去有关政法部门反映问题，仍缠访闹访的；人民法院判决、裁定、调解法律文书生效后或案件仍处于法律程序办理中，当事人拒不通过法定救济途径解决而越级上访，坚持缠访、闹访，扰乱社会秩序的；
（四）5人以上集体走访反映同一事项，拒不按照规定推选代表，不到指定接待场所走访，不服从工作人员现场管理的；
（五）以信访为名，在机关、单位办公场所及周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或堵塞、堵断交通的，扰乱社会秩序或阻碍国家工作人员依法执行公务的；
（六）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在国家机关，信访接待场所的；
（七）煽动、串联、胁迫、诱使、唆使他人、幕后操纵参与缠访、闹访、越级访的；组织、资助他人或提供交通工具协助他人缠访、闹访、越级访的；以信访或信访代理为名借机敛财，插手社会管理事务，扰乱社会秩序的；
（八）冒用他人居民身份证从事信访活动的；
（九）携带危险物品、管制器具，以自伤、自残相要挟或者扬言实施杀人、放火、爆炸、投放危险物品等方式进行信访的；
（十）以信访为名，在各级国家机关、企事业单位、交通场站及重大活动场所或其他公共场所，实施统一着装、佩戴统一标识、静坐滞留、张贴散发信访材料、喊口号、拉横幅、焚烧物品、损坏公私财物的；
（十一）捏造、歪曲事实，诽谤、诬告、陷害他人；侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由的；通过写恐吓信或其他方法威胁他人人身安全或者以发送侮辱、恐吓或其他信息，干扰他人生活的；
（十二）通过网站、微博、微信、抖音、微视频、微信群等互联网信息平台和社交通讯工具，制作、复制、传播有关信访事项的虚假信息，煽动非法聚集、游行、示威活动，教唆信访人自伤、自残、自杀，制造社会极端事件的，或者为他人实施上述行为提供技术支持的；
（十三）其他以信访为名实施扰乱公共秩序，妨害国家和公共安全等违法犯罪行为的。
三、具有以下情形的，依法予以严惩:
（一）对进京访或赴省重复访，特别是对在天安门广场、中南海地区、党和国家领导人住地、国家重大活动举办场馆、中央国家机关所在地、中央军委大楼、中央主要新闻单位办公场所、外国驻华使领馆、国宾下榻处等非信访场所实施上述第二条所列相关违法信访的；
（二）借上访之名，在重大活动，重要会议和节庆日期间，故意到国家机关越级信访、恶意登记或在信访过程中实施上述第二条所列相关违法信访的；
（三）已签订各类补偿、赔偿协议、调解法律文书、息诉罢访承诺书等，并接受相应补偿赔偿救助后，仍就同一事项实施第二条所列相关违法信访的。
四、公民应当理性信访，依法依规有序提出信访诉求，对违法信访，触犯法律并构成犯罪的，经依法打击处理后，违法犯罪记录将保存在个人信息中，其子女等亲属在参军、国家机关、事业单位招录等政审时将依法依规严格审查。
五、公职人员应加强家庭成员及亲属教育管理，其家庭成员及亲属存在违法信访行为且屡教不改、失管失教的，对相关公职人员监管不力的行为依法依规严肃处理。公职人员本人违法信访的，从严从重从快处理。
六、本通告自发布之日起施行。
明光市人民法院
明光市人民检察院
明光市公安局
明光市司法局
来源丨明光市人民法院、明光市人民检察院、明光市公安局、明光市司法局、明光市信访局 
发表于 2023-3-3 08:19
