建立国土空间规划体系并监督实施，是党中央、国务院作出的重大部署。2019年5月，中共中央、国务院正式印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，要求将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”。
深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府要求，依据《全国国土空间规划纲要（2021—2035年）》《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《安徽省国土空间规划（2021—2035年）》，我市开展了《滁州市国土空间总体规划（2021—2035年）》编制。
并成立了由市委、市政府主要负责同志任双组长的工作领导小组，按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作原则，组建由规划编制单位领衔、多所高校参与的联合编制团队。《规划》成果经多轮征求各县（市）区、市直有关部门、社会各界和相邻城市意见，先后通过了滁州市规委会、市政府常务会、市委常委会、市人大常委会审议，依法进行了规划公示，于2024年3月2日获安徽省人民政府批复，并通过政府网站向社会公开。
该《规划》是滁州市国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，对全市国土空间开发保护在空间和时间上作出总体部署与安排，是全市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是编制县级国土空间总体规划、详细规划、相关专项规划和实施国土空间用途管制的基本依据，具有综合性、战略性、协调性、基础性和约束性。
规划分为市域和中心城区两个层次，其中市域规划范围为滁州市行政辖区内的陆域空间，总面积1.35万平方千米；中心城区规划范围为274.22平方千米。规划期限为2021至2035年，近期为2025年，远景展望至2050年。
一是明确规划目标。围绕“打造安徽省高质量发展重要一极，实现在长三角和全国争先进位”的目标任务。滁州市是长三角一体化发展、长江经济带发展、中部崛起等国家重大战略实施地区，是国家园林城市、长三角中心区城市、省级历史文化名城。《规划》紧扣落实安徽省提出打造“三地一区”战略定位、建设“七个强省”奋斗目标，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，为滁州建设全国先进制造业基地提供空间保障。二是强化底线约束。严格落实上级下达的三条控制线划定及管控要求，树牢国土空间规划底线，耕地保有量不低于6528.07平方千米（979.21万亩），其中永久基本农田保护面积不低于5778.20平方千米（866.73万亩）；生态保护红线面积不低于856.68平方千米（128.5万亩）；城镇开发边界不高于847.87平方千米（127.18万亩）。三是构建国土空间总体格局。以三条控制线为刚性约束条件，构建“两区三脉五中心”的市域国土空间总体格局。积极推动与合肥都市圈、南京都市圈协同发展，推动苏滁跨省合作共建园区实施和两个省际毗邻地区新型功能区。严格保护耕地资源，夯实“安徽粮仓”安全根基，构建“一带两区多园”的市域农业空间格局。严守生态保护红线，做好自然保护地和水源保护区等重要生态空间管控，统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，构建“一岭三脉多廊多点”的市域生态空间格局。推进以人为核心的新型城镇化，构建“一主四副”的市域城镇空间格局，提升县城综合承载能力，推动小城镇与乡村高效协同发展。四是优化中心城区布局。顺应城市发展规律，延续“环滁皆山，清流穿城，一河两岸，两湖相望”的山、水、城相融空间形态。优化提升中心城区功能布局，彰显城东以工为本，城南以文为品，城西以山为秀，城北以水为魂的空间特色，形成“一心七片”城市空间结构与功能布局。完善城市城市交通网络和公共服务体系，构建绿色安全的市政基础设施保障体系，优化城市蓝绿开敞空间系统，加强城市设计，有序推进城市更新。五是保护自然与历史文化遗产，彰显江淮国土空间魅力。加强历史文化名城名镇名村保护，注重历史文化传承和城乡风貌特色塑造，活化利用好文化遗产、自然遗产和丰富多样的景观资源，弘扬地方文化特色，推动文化资源宜游化开发，彰显一岭分江淮的国土空间魅力。以滁州古城为核心，以三个历史文化街区为重点，凸显“双水双瓮双关六门”格局特色，积极创建国家历史文化名城。六是强化空间联结和保障。加快交通基础设施建设，构建“五横五纵七联”的高速公路网；形成沪渝蓉高铁、合新高铁等5条高速铁路，5条城际铁路、2条市域（郊）铁路和2条普速铁路的铁路网；充分发挥淮河、滁河等河道资源优势，形成1条二级航道、3条三级航道、10条四级航道的航道网，提高滁州与长三角等区域城市群的通达性，巩固滁州区域枢纽地位。构建安全韧性、绿色智慧的基础设施网络，支撑平急两用公共基础设施建设，提升防灾减灾能力。七是积极推动区域协同发展。坚持开放合作、区域协同，深度融入长三角一体化发展。充分发挥“双圈互动、左右逢源”区位优势，推动与合肥、南京都市圈空间协同一体、交通互联互通、生态共保共治、产业差异竞合、设施共建共享。实施皖北振兴战略，全面落实沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市相关支持政策，推动省际产业合作园落地实施，构建“一廊一带两区三点”区域协同开放发展格局。全面推动滁来全一体化高质量发展，构建“1441”城镇空间布局和“一环十二射”高速路网、“两环十八射”快速路网。八是提出规划实施要求。把党的领导落实到国土空间规划实施与管理的各领域，强化对县级国土空间总体规划、专项规划和详细规划的传导管控，构建全域国土空间规划“一张图”，实施规划全生命周期管理，保障重大战略部署和重大项目实施。
一是凝聚社会共识，实现了“多规合一”。《规划》通过多种渠道广泛征求社会各界、部门和县（市）区意见，并按照省自然资源厅要求不断完善本规划，强化规划的公共政策属性，提升国土空间治理能力。将土地规划、城乡规划、主体功能区规划等空间类规划融合于国土空间规划“一张图”。二是统筹保护发展，倡导节约集约。坚持保护优先，严格落实耕地和永久基本农田保护线，用“长牙齿”的硬措施保护耕地，全面保障粮食安全。严格落实生态保护红线，严守自然生态安全底线。促进城镇建设用地节约集约和高效配置，严控人均建设用地规模，倒逼城市向内涵式、集约型、绿色化发展转变，推动城乡高质量发展。三是全面融入长三角，促进“双圈”互动。充分发挥合肥、南京两大都市圈叠加区位优势，深化空间协同一体，共建合滁宁产业走廊，保障浦口—南谯、顶山—汊河等新型功能区和苏滁高新区等跨省合作园区建设，更高质量共建开放合作平台、更高层次推动产业科创融合、更高效率实施交通互联互通，持续推动“双圈”互动协同发展。四是优化空间格局，营造山水城相融的人居典范。坚持以人民为中心的理念，优化中心城区空间结构和用地布局，加强历史文化保护和文脉延续，推进城市更新，推动“一河两湖、一山两城”等重点区域建设，彰显“山、水、城”相融的空间格局，不断提升城市功能品质和人居环境。积极争创国家级历史文化名城。 
发表于 2024-4-28 22:16
