优化法治化营商环境 | 五维施策护营商，法治领航助农强

E滁小编

五维施策护营商

法治领航助农强

一、基本情况

为深入贯彻落实市委、市政府关于优化法治化营商环境的决策部署，明光市农业农村局立足部门职能，以“重商、安商、亲商、暖商、护商”为主线，将法治思维和法治方式贯穿农业产业发展全流程，通过健全政策体系、强化要素保障、优化服务流程、筑牢权益防线，为农业经营主体打造稳定公平透明、可预期的法治化发展环境，助力乡村产业高质量发展。

二、主要做法及成效

一是法治引领筑根基，精准赋能强招商。坚持法治为基，构建“政策合规、招商规范、兑现有力”的重商环境。健全法治化政策体系，制定《明光市推进乡村振兴促进现代农业产业发展奖补办法（试行）》等文件，明确农产品加工、园区建设、品牌创建等领域法治保障标准，确保扶持政策于法有据、落地见效。规范招商机制，成立食品及农业产业化产业链招商组，严格遵循优化营商环境相关政策，建立招商项目合规审查机制，聚焦红薯、蓝莓、农产品加工等优势领域开展精准合规招商，杜绝违规承诺与虚假招商。强化政策兑现，每年设立3000万元现代农业产业发展专项资金，实行“清单化管理、阳光化兑现”，依法落实奖补与税收优惠。

二是法治护航强要素，精准保障稳发展。聚焦企业核心需求，以法治化手段破解用地、资金、环保等要素制约。规范用地保障，创新“盘活闲置建设用地+优先布设用地指标+集体建设用地作价入股”模式，依法落实设施农业用地与“点状供地”政策，累计为22家“田头工厂”解决用地难题。强化资金支持，统筹涉农财政资金、专项债，严格按规定扶持重点项目；联合金融机构推出振兴快贷等10余种合规金融产品，建立信用评价体系，简化贷款审批流程。

三是法治赋能优服务，精准对接促提升。秉持“服务围着企业转、要素跟着项目走”理念，以法治化服务纾困增效。建立精准服务机制，为重点企业建立“一企一档”，提供政策咨询、技术指导、资质申报等“一站式”合规服务。深化产学研融合，依法组建6个产业联盟与乡村振兴产业创新研究平台，推动企业与科研机构合规合作。目前全市拥有国家地理标志农产品6个，“明礼嘉品”区域公用品牌整合优质产品300余种。优化政务服务，推行“一窗受理、并联审批”，依法压缩项目办理时限，重点项目实行全程帮办代办。

四是法治保障促共赢，联农带农共发展。出台《明光市加快培育发展农业产业化联合体的实施意见》，依法规范“企业+基地+农户”模式，明确各方权利义务。培育新型经营主体，依法发展各级示范农民专业合作社76个、示范家庭农场208个，引导企业与农户建立合规稳定合作关系，通过“保底收购+利润分红+工资收入”带动增收。推动21个“共富工坊”规范运营，带动1450余人就业、村集体增收422万元。实施“村村播、家家富”行动，依法规范直播流程，2024年农村产品上行15.26亿元，同比增长4.8%。

五是法治监管守底线，公平环境护发展。坚持“监管与服务并重、执法与普法结合”，维护市场公平秩序。规范行政执法，推行“双随机、一公开”监管，严格落实行政执法三项制度，聚焦农产品质量安全、农资市场规范等领域开展专项执法，2023年以来查办涉农违法案件30余起。强化质量保障，创建“全省农产品质量安全县”，建立全链条质量追溯体系，依法规范生产、加工、销售各环节管控，累计认证绿色食品12个、有机农产品13个。畅通维权渠道，建立诉求响应机制，设立咨询投诉热线与线上平台，组建法律顾问团队提供免费法律咨询与纠纷调解，累计解答企业疑问200余次，化解纠纷20余起。

三、典型意义

近年来，明光市农业农村局通过法治化手段优化营商环境，推动农业产业质效显著提升。2025年1-10月，规上农产品加工业产值同比增长8.84%，位居滁州市第二位，农村居民可支配收入增速连续两年居滁州市第一。下一步，将持续深化法治化营商环境建设，健全政策体系、优化服务流程、强化要素保障、筑牢权益防线，为农业经营主体营造更优环境，推动乡村产业高质量发展，为明光市一流法治化营商环境建设贡献力量。